独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

《傍晚向日葵》定档11月30日：直面生命 拷问灵魂

北京 - 由青年导演李旭执导，实力派演员娜仁花主演的电影《傍晚向日葵》今日宣布定档11月30日，并发布定档海报。影片以诗意化的镜头语言，讲述了一位身患绝症的母亲在生命最后的日子里，回乡寻根、与亲人和解、最终坦然面对死亡的故事。

直面生死 拷问灵魂

《傍晚向日葵》摒弃了传统的叙事模式，以一种独特的“叙事的冒险”带领观众进入女主人公徐曼芳的内心世界。影片没有跌宕起伏的情节，也没有明确的因果关系，而是着重于对生命本质的思考和对死亡的坦然面对。

娜仁花在片中饰演的徐曼芳，是一位历经沧桑的母亲。面对突如其来的绝症，她从最初的恐惧、抗拒到逐渐接受，最终以一种平静的心态与死亡握手言和。娜仁花细腻的演技将徐曼芳在生命最后的挣扎、彷徨和释怀刻画得入木三分，引发观众的强烈共鸣。

诗意镜头 引发思考

影片的摄影师金贵荣曾凭借《无问西东》获得第33届中国电影金鸡奖最佳摄影奖。在《傍晚向日葵》中，他再次用精湛的技艺为影片营造出一种诗意化的氛围。金黄的向日葵、静谧的乡村、斑驳的光影，每一帧画面都蕴含着深刻的哲理，引领观众思考生命的意义和价值。

未映先热 备受期待

《傍晚向日葵》在多个电影节展映期间，收获了业内人士和观众的一致好评。影片曾获得第36届中国电影金鸡奖最佳中小成本故事片、最佳摄影两项提名，以及第56届休斯顿国际电影节金马奖、第12届FIRST青年影展百合奖等多个奖项。

影片的定档消息一经发布，便迅速引起广泛关注。不少观众表示，迫不及待想要走进影院，感受这部电影带来的心灵震撼。

《傍晚向日葵》将于11月30日全国上映，让我们一起静下心来，感受生命之美，思考生命的意义。